河间市人民检察院工作报告
2021年2月9日在河间市第七届人民代表大会第五次会议上
河间市人民检察院检察长 刘耀东
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2020年，我院在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委全会精神，紧紧围绕全市重点工作，牢牢把握新时代检察工作方向，注重自身建设，强化责任担当，认真履职尽责，各项检察工作取得新成效。
一、坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确政治方向
坚持以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把讲政治的要求全面贯彻落实到各项检察工作当中。
持续强化理论武装。坚持“读原著、学原文、悟原理”开展理论大学习，结合深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，以及中央、省市委和上级检察院决策部署，围绕疫情防控、服务保障“六稳”“六保”、学习宣传贯彻民法典、平安中国建设等内容，积极开展集中学习和个人自学。十九届五中全会后，党组书记、党总支书记为全院干部作集中辅导宣讲，持续推动掀起学习宣传贯彻热潮。
以实际行动践行“两个维护”。严格落实民主集中制原则，确保中央、上级党委和检察院关于“三大攻坚战” “四大检察”等重点工作的决策部署落实落细，认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，积极做好敏感案件政治风险防控工作。持续加强意识形态建设，在政治、思想、工作、组织、作风上彻底肃清周永康、周本顺、张越等流毒影响，做到旗帜鲜明，毫不含糊。
高度重视巡视反馈问题整改。对沧州市院党组第二巡察组巡察所指出的问题，认真研究制定整改工作方案，将巡察反馈问题进一步细化为11项具体整改任务、47条整改措施，立行立改扎实做好巡察“后半篇文章”，多项巡察指出的业务工作短板迅速得以扭转。认真开好领导班子巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，带头转变工作作风，持续巩固深化巡视巡察整改成果。
二、坚持围绕中心、服务大局，全力服务保障我市经济社会高质量发展
坚持把服务中心工作、服务社会大局作为检察工作的立足点和出发点，紧紧围绕经济社会高质量发展，努力提高检察工作水平，不断提升疫情防控常态化条件下服务经济社会发展实效。
依法服务保障疫情防控。深入学习贯彻中央和市委政府关于疫情防控工作的决策部署，全力投入新冠肺炎疫情防控，积极参加高速执勤和社区排查管控工作。与看守所建立信息通报制度，确保第一时间掌握监管在押人员发热等情况，充分利用电话、网络和视频等方式与社区矫正人员进行沟通和监督，确保不发生“脱管漏管虚管”。积极开展“四个最严”专项行动，稳定疫情期间市场经营秩序，确保民生基本供应。多次深入包联企业讲解政策、制定方案，适时提出司法护航复工复产的具体思路，所包联企业全部在3月初全面复工。
着力服务打赢“三大攻坚战”。坚决防范化解重大金融风险，依法从快办理非法吸收公众存款等重大敏感案件，对2018年以来所办理的可能涉及洗钱犯罪的上游犯罪案件进行逐案复核，办理了全省第一例洗钱犯罪案件。把司法救助作为助力脱贫攻坚的重要抓手，加强对因案致贫、因案返贫当事人的救助力度，为2起案件当事人提供司法救助。持续推进“护航蓝天碧水净土”等专项活动，批捕破坏生态环境资源犯罪11人、起诉12人，立案该领域公益诉讼案件50 件。
深入推进平安河间建设。审查批准逮捕397人，决定逮捕1人，追捕31人，审查起诉582人。工作中充分发挥法律监督职能，积极推进扫黑除恶专项斗争“六清”工作全面开展，起诉涉黑涉恶案件23人。同时注意深挖黑恶势力犯罪根源，深刻剖析重点行业和领域存在的监管漏洞，针对性地提出检察建议，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战，承办的张某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案件被省院评为全省检察机关扫黑除恶优秀典型案例。坚决严厉打击侵害未成年人合法权益犯罪，依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人，共对9名涉罪未成年人相对不起诉、对4人附条件不起诉，检察帮教工作更具亲和力。
着力服务保障民营企业健康发展。重点打击非法经营、合同诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪，坚决铲除滋生欺行霸市等涉黑涉恶行为的土壤。坚决贯彻少捕慎诉和宽严相济司法政策，自觉落实“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能判缓刑的就不提出判实刑的量刑建议”要求，防止企业“因案停产”“因案破产”。主动听取对检察工作的意见建议，提高办案质效，避免因办案期限过长给民营企业造成不利影响，努力营造法治化营商环境，提升检察服务民企水平。省院丁顺生检察长两次到河间调研对我院做法给与了高度评价。
积极推进社会综合治理。受理群众来信来访69件次，办理国家赔偿案件1件，做到“群众来信件件有回复”。大力推进检务公开，及时更新门户网站、案件信息公开网、12309检察服务中心信息内容，加大案件公开审查听证力度，充分保障人民群众知情权和监督权。进一步落实 “一号检察建议”，利用网络开展“同舟共济检护明天”主题开放日，通过微信视频等方式加强对附条件不起诉的未成年人的定期回访考察，推动全社会形成未成年保护合力。
三、强化法律监督，推动“四大检察”全面协调充分发展
坚持秉持客观公正立场，着力完善检察监督体系，促进严格执法、公正司法。
做优刑事检察工作。加强刑事诉讼和执行监督，共监督立案、撤案13件，提出纠正违法意见47件，办理刑事执行、监外执行（社区矫正）违法（违规）案件70件。充分发挥认罪认罚从宽制度在化解矛盾、促进和谐方面作用，办结认罪认罚案件550人，占比达90.3%，做到案结事了人和。坚持以人民为中心，持续推动“案-件比”大幅下降，大力减少内部不必要办案环节，有效减轻群众诉累。
做强民事检察工作。加强对民事诉讼全过程的监督，共办结当事人申请监督的追偿权纠纷案件1件、民事执行监督案件3件。持续开展虚假诉讼监督专项活动，共办理民间借贷领域案件9件，向法院提出再审检察建议4件。
做实行政检察工作。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，在“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动中办理行政争议案件3件，在自然资源领域行政非诉执行监督专项活动中共立案19件，并向有关单位提出改进工作、完善治理的检察建议1件，通过主动参与社会治理，积极促进了政府部门依法行政。
做好公益诉讼检察工作。积极开展防治大气污染、保护生活环境、“四个最严”等专项活动，通过公益诉讼助力新农村建设，维护群众舌尖上的安全。立案调查并向行政机关发出诉前检察建议71件，行政机关全部采纳。严格贯彻“谁污染、谁担责、谁”司法理念，所办理的王某等人未经处理倾倒生活垃圾污染环境的刑事附带民事公益诉讼案件，涉及被告人16人、赔偿金额达70余万元。
四、坚持强基固本，全面加强过硬检察队伍建设
始终把握“五个过硬”总要求，坚持以党建带队建、以严管促提高、以挖潜育良才，打造政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。
加强思想政治建设。全体干警积极参加学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神专题培训，认真撰写体会文章，深入开展研讨交流。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过院领导带头讲党课、特色主题党日等形式，强化理想信念教育和党性教育。
加强机关党的建设。大力加强机关党支部建设，充分用好“学习强国”“沧州党建网”平台，主动接受各种党性修养锻炼，3名青年干警光荣加入中国共产党，6名干警被吸收为入党积极分子，全体干警熟练掌握应知应会理论知识和党章党纪规定，党的建设与业务工作深度融合，党建在推进重要工作、办理重要案件中充分发挥把关定向、凝心聚力作用。
加强专业化职业化建设。紧密结合检察工作实际，突出实战、实用、实效导向，积极参加上级院组织讲座和岗位轮训，特别是重点开展民法典教育培训，2人进入沧市级业务人才库。充分运用高检院“检答网”平台，提出业务咨询问题22件，及时解决了工作实际中的业务难点。认真学习高检院指导性案例，院领导带头办理重大疑难复杂案件75件，积极组织开展案件质量评查，积极推进统一业务系统2.0应用，进一步提升规范化办案水平，倒逼办案能力提升
持之以恒正风肃纪。认真开展 “严细深实快”作风教育，持续抓好“三个规定”等重大事项填报工作，大力加强政治性警示教育，学习通报检察系统违纪违法案例，教育广大检察人员以案为鉴。开展“涉酒违纪违法、违规吃喝”警示教育活动，检察人员自律观念和自觉意识不断增强。
各位代表，2020年我院始终坚持自觉接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，不断完善与人大代表、政协委员联络机制。组织开展“服务六稳六保护航民企发展”检察开放日，邀请民营企业家、群众代表走进检察机关，广泛征求意见建议。组织人民监督员、听证员参与案件公开听证，检察工作透明度不断提高。2020年各项成绩的取得，是市委和上级检察院正确领导，人大有力监督，政府、政协、监察委大力支持和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到工作中还存在诸多问题和不足，比如：在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想方面，运用党的最新理论成果解决问题能力还有不足；在落实省委“三六八九”工作思路方面，缺乏创新性特色亮点工作；在认罪认罚从宽制度适用质效、释法说理水平等方面，能力和措施有待进一步提高；在公益诉讼检察方面，办案类型单一、数量偏少；在落实全面从严治检方面要求还不够严格等等。对于这些我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，2021年是必须奋发作为的一年，也必将是大有可为的一年，我们将继续深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，牢牢把握新时代检察工作方向，依法正确履行法律监督职责。
一是以服务大局为工作指向，精准助力经济社会高质量发展。认真贯彻中央和党委关于疫情防控和服务“六稳”“六保”总体部署，充分运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，主动作为，进一步深化检察机关服务大局的措施。
二是提高案件质量，规范司法办案。强化案件“质量至上”意识，重点加强对刑事案件证据收集、固定的监督引导，充分发挥捕诉一体机制，降低“案-件比”，提高办案质效。
三是加强协作机制，拓宽公益诉讼线索渠道。与相关行政部门形成信息共享机制，逐步拓宽公益诉讼办案范围，争取在案件数量上有所突破，在案件质量上有更高提升。
四是做好社区矫正，维护社会稳定。促进建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，防止和纠正脱管漏管问题，协助做好社区服刑人员矫正帮教，提高社区矫正工作实效。
五是持续抓好队伍业务和作风建设。积极开展专题培训，提升全员干警专业素能，持续深化作风建设，切实把铁规禁令作为规范干警行为的隔离墙、高压线，确保各项检察工作充分、全面开展。
各位代表，新的一年里，我们将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，扎实履行各项检察职能，为“十四五”时期我市经济社会建设开好局、起好步积极贡献给检察力量，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！
