河间市人民检察院检察长 刘耀东

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2019年，我院在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦法律监督主责主业，深入推进司法体制改革，大力加强检察队伍建设，为平安河间、法治河间建设提供了有力司法保障。

一、围绕经济发展，服务大局贡献检察力量

坚持把服务中心工作、服务社会大局作为检察工作的立足点和出发点，紧紧围绕经济社会高质量发展，努力提高检察工作水平。

防范化解重大风险，营造法治化营商环境。重点打击非法吸收公众存款、票据诈骗、传销等破坏市场经济秩序犯罪行为，坚持把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、维护稳定有机结合，全年共依法起诉破坏市场经济秩序犯罪案件19人，同时注重协助追赃挽损，较好化解了重大风险。注意完善涉民营企业案件办理机制，深入走访民营企业，了解企业法律需求，大力支持和保障民营经济发展，对2起涉及民营企业负责人的轻微刑事犯罪案件依法作出不起诉处理。

服务污染防治，努力推动生态环境持续优化。持续推进“利剑斩污”专项行动，不断深化生态环境领域专项立案监督，共批捕生态环境资源犯罪13人，起诉22人；认真落实河长制机制，积极开展河湖“清四乱”专项监督，有效推动了蓝天碧水净土守护目标实现。

服务精准扶贫，助力脱贫攻坚总目标如期实现。帮扶责任人主动担当，坚持经常性深入帮扶困难户，宣讲党的富民惠民政策，帮助谋划发展思路，对接帮扶项目落实。所帮扶的14个村41户已经有38户实现脱贫。同时注意发挥检察监督职能，扶贫任务与司法办案相结合，确保惠农政策资金落实到位。

二、维护社会安定，推进高质量平安河间建设

稳定是经济社会高质量发展的根本前提，我院坚持把维护社会稳定作为首要任务，充分发挥打击、预防、教育、保护职能，努力保障社会安定有序。

深入推进扫黑除恶专项斗争。共批捕黑恶势力犯罪案件4人，起诉19人（含去年未结），监督公安机关立案4人，追捕5人,追诉2人，院领导带头承办的“7.16”专案依法快速办结，张某等一批涉黑恶犯罪分子受到法律严惩。同时坚持“深挖根治”原则，实行一案三查、一案双问、两个一律， 坚持“破网打伞”，向纪委监察委移送“保护伞”线索10件，坚持“打财断血”，严格审查涉黑恶犯罪势力财产，深挖利益链，彻底摧毁黑恶势力犯罪经济基础。同时坚持标本兼治，针对“7.16”专案中地方政府监管漏洞，适时提出检察建议。办案中坚持提前介入、协调联动，检察长靠前指挥、带头办案，严把案件质量关，有效打击了涉黑恶犯罪。

积极推动参与社会综合治理。紧紧抓住人民群众反映强烈的突出治安问题，严厉打击涉枪涉爆等严重刑事犯罪，坚决惩治“两抢一盗”、诈骗、寻衅滋事等多发性犯罪，共批捕各类刑事犯罪案件382人，提起公诉655人。注意加强对未成年人司法保护，积极开展涉校园犯罪安全预防工作，积极向市教体局发出检察建议，并持续跟踪督导，切实推动最高检“一号检察建议”在我市落实到位，让更多孩子免受不法侵害；积极落实“谁执法谁普法”责任制，院领导全部担任中小学法治副校长，走进校园开展法治讲座7次。

化解矛盾纠纷清除信访隐患。主动回应涉案当事人和社会群众关注问题，积极开展检察官释法说理、答疑解惑，寓法律宣传于司法办案，妥善处置化解矛盾纠纷，对11起轻微刑事案件犯罪嫌疑人及时作出不捕决定，取得较好的社会效果。积极开展“以人民为中心，坚持事要解决，清理信访积案，维护社会和谐稳定”专项活动，严格落实“群众来信件件有回复”制度，受理的43件来信来访全部妥善处理并及时告知答复。规范化建设12309检察服务中心，积极践行新时代“枫桥经验”，努力为人民群众提供优质便利的司法服务。

三、聚焦法律监督，努力提升司法办案效果

牢固树立双赢多赢共赢检察理念，坚持把法律监督作为检察机关立身之本，努力实现检察工作全面平衡发展。

刑事诉讼监督持续优化。积极开展刑事案件专项监督活动，向市公安局、冀中公安局瀛州分局分别派驻检察室，共监督公安机关立案10人、撤案5人，纠正侦查活动违法32件，纠正漏捕22人，追诉漏犯23人，追诉漏罪17条；进一步完善以抗诉为龙头的刑事审判监督格局，提出抗诉3件，提请抗诉3件。积极落实检察长列席审委会制度，有效促进了司法公正。

刑事执行监督协同推进。对23名在押人员启动了羁押必要性审查程序，其中对1名犯罪嫌疑人建议法院变更强制措施。办理监外执行、财产刑执行违法案件28件，办理市司法局提请审查的特赦案件3件。向看守所书面提出纠正违法3件、检察建议书1份，同时全面动态掌握社区矫正情况，注意及时发现并纠正脱管、漏管等违法情况，如针对束城镇社区矫正人员李某不遵守矫正规定情况及时开展法制谈话，收到较好社会效果。

民事行政检察监督大力加强。民事检察全面加强审判监督和执行监督，共受理民事诉讼监督案件3件，经审查提出再审检察建议1件。行政检察注重综合运用抗诉、检察建议等方式，围绕国有资产保护、食品药品安全等领域，积极开展非诉执行监督专项活动，通过调查走访掌握行政机关向法院申请强制执行案件数量，对长期未执行结案及其他违法的非诉执行案件开展立案监督，目前已立案2件。

检察公益诉讼有了新突破。牢牢把握“公益”核心，突出办理生态环境与资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英烈保护五大领域公益诉讼案件，共立案发出诉前检察建议16件，并全部办结。工作中主动争取党委、人大重视支持，市人大常委会制定出台了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，督促关停自备井的诉前检察建议得到市委政府领导高度重视，专门作出批示并组织相关部门召开会议认真研究落实。

四、深化司改举措，推进各项措施落地生根

坚持稳扎稳打，不折不扣贯彻落实上级部署的司法体制改革各项工作任务，有效提高了办案质效。

以深化改革为动力激发队伍潜能。内设机构实现革命性重塑，按照省委编办文件批复，立足一线办案机关定位，坚持优化职能配置和推进扁平化管理，率先完成了内设机构改革，将原有10个部门整合为七部一室，实现机构瘦身。入额院领导主动回归检察官角色定位，带头承办重大疑难复杂新型案件，共办理一类案件93件，检察长出庭成为常态，有效鼓舞了队伍士气。

积极推动认罪认罚从宽制度实施。全面落实认罪认罚工作规定，通过及时告知享有的诉讼权利和相关法律规定，确保犯罪嫌疑人获得及时有效的法律帮助，促使犯罪嫌疑人认罪悔罪认罚，努力提高办案效率和办案社会效果。自8月份全面实施以来，累计适用认罪认罚从宽制度243人，占当期起诉总人数的90%，且审查起诉周期明显缩短10天左右，所提出的量刑建议法院采纳率达95%。

五、围绕强基固本，全面加强检察队伍建设

牢牢把握“五个过硬”总要求，坚持以党建带队建、以严管促提高、以挖潜育良才，打造政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。

始终强化检察机关政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极参加第二批主题教育活动，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”，院领导带头开展党组中心组、党支部各项学习活动，坚持用好“学习强国”平台，主动接受各种党性修养锻炼。同时带头开展调查研究、学习研讨，全体干警熟练掌握应知应会理论知识和党章党纪规定，用新理念新思想新战略武装头脑、提升境界、推动工作。

坚持党对检察工作绝对领导。坚决执行政法工作条例、重大事项请示报告条例，结合主题教育，聚焦政治建设、全面从严治党、检察中心工作，逐部门、逐环节严格检查、严肃整改，做到严明政治纪律、提高政治建设标准。坚持强化意识形态责任制，彻底清理机关内外网、个人掌握文件资料，坚决消除流毒影响。

突出抓好检察队伍业务建设。各业务条线紧密结合实践需求，突出实战、实用、实效导向，瞄准短板弱项，积极参加上级院组织视频讲座和岗位轮训达32批次。充分运用高检院“检答网”平台，及时解决工作实际中的业务难点。认真学习高检院指导性案例，进一步提升规范化办案水平，积极组织开展案件质量评查，倒逼办案能力提升。

各位代表，2019年我院始终坚持自觉接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，不断完善与人大代表、政协委员联络机制。组织开展“检察护航民企发展”主题检察开放日，邀请民营企业家、劳模代表走进检察机关，广泛征求意见建议。组织人民监督员参与监督案件处理，及时更新门户网站、案件信息公开网、微博微信等网络平台和12309检察服务中心信息内容，检察工作透明度不断提高，有效保障群众知情权和监督权。2019年各项成绩的取得，是市委和上级检察院正确领导，人大有力监督，政府、政协大力支持和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，面对新时代、新任务，工作中还存在诸多问题和不足，突出表现在：立足检察职能服务大局的成效还不够理想；各项检察业务发展之间还不平衡，存在短板弱项；检察队伍的整体素质还不能完全适应新形势新任务新需求；纪律作风建设仍需强化，司法不规范问题仍不同程度存在等方面。对于这些我们将采取有力措施，努力加以解决。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜之年，我们将继续深入贯彻党的十九大和四中全会精神，牢牢把握新时代检察工作方向，依法正确履行法律监督职责，为经济强市、美丽河间建设贡献检察力量。

一是以服务大局为工作指向，精准助力经济社会高质量发展。按照高检院关于服务保障打好“三大攻坚战”、服务民营经济发展等部署要求，充分运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，主动作为、精耕细作，进一步深化检察机关服务大局的措施。

二是全力完成扫黑除恶收官任务，推进平安河间建设。紧紧围绕专项斗争目标任务，坚持有效办案机制，确保“扫黑”与“打伞”协同推进，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。全面落实检察环节各项综合治理措施，不断提高办案质效，合力维护社会稳定。

三是以司法公正为价值追求，不断强化诉讼监督工作。切实转变“重刑轻民”思想，充分运用抗诉、再审检察建议等监督方式，提升民事行政检察监督的精准度。加强对典型案件、共性问题的分析和研究，积极推进大数据、信息化手段在公益诉讼工作中的深度运用。

四是继续深化改革，着力推动检察工作创新发展。最大限度凝聚改革合力，激发内生动力。探索完善新型办案团队建设，进一步落实院领导带头办案制度，最大限度发挥领导干部示范效应，加快推进司法体制综合配套改革任务完成。

五是以争创一流为奋斗目标，打造过硬检察队伍。积极开展专题培训，提升各类人员的专业素能，确保各项检察工作平衡、充分、全面发展。持续深化作风建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行各项纪律要求，切实把铁规禁令作为规范干警行为的隔离墙、高压线。