2015年2月6日在河间市第六届人民代表大会第四次会议上
河间市人民检察院检察长 崔志华
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2014年，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持和民主监督下，我院深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行法律监督职责，为全市社会稳定、经济发展做出了积极贡献。
一、深入查办和预防职务犯罪，着力推进反腐倡廉建设
我们坚决贯彻中央和上级党委关于反腐倡廉工作部署，坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎“、“苍蝇”一起打，注重打防结合、标本兼治，有效开展了查办和预防职务犯罪工作。
一是进一步加大查办案件工作力度。坚持把依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为检察工作重中之重，紧紧围绕高检院“查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪”工作部署，在市委有力支持下，立案查办涉农惠民、国土交通、水务工信等重点领域职务犯罪19件28人，其中贪污贿赂犯罪案件14件18人、渎职侵权犯罪案件5件10人，依法追缴犯罪所得100余万元。我们依法查办的市政协原党组成员李迎秋、工业聚集区管委会原副科级干部张振宅等一批典型案件，都在社会上产生了积极广泛影响。同时，我们还在沧州市院统一组织下，抽调精干力量，参与办理中纪委专案，受到了上级充分肯定。
二是扎实开展职务犯罪预防工作。坚持惩防并举，积极构建社会化大预防格局。我院结合办案实际，先后就交通路政、食品药品安全、国土执法、惠农资金发放等情况开展预防调查，帮助发案单位整章建制，堵塞漏洞。所撰写的关于加强涉农惠民资金使用管理的检察建议，被市政府领导批示转发并在全市开展了专项清理整顿。在宣教预防中，通过制作廉政动漫短片、讲授廉政法制课、开展图片巡回展览、参观警示教育基地等方式，进一步扩大职务犯罪预防工作的社会影响力，提高了群众认知度。
二、依法维护社会和谐稳定，着力推进平安河间建设
2014年，我院坚持把维护稳定作为第一责任，在严厉打击刑事犯罪同时，积极参与社会管理综合治理，努力化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定。
一是依法打击各类刑事犯罪。认真履行审查批捕、公诉职责，全年共审查批准逮捕各类犯罪嫌疑人250件326人，提起公诉474件640人，报送沧州市院14件19人。同时注重坚持打击犯罪与保障人权并重，坚决落实非法证据排除制度，坚决防范冤假错案发生。
二是全面贯彻宽严相济刑事政策。积极推行不批捕说理和不起诉案件公开审查制度，全年共不批准逮捕47件57人，不起诉16件29人。在办案中坚持把化解矛盾贯穿于执法全过程，注重完善逮捕必要性审查、刑事和解、检调对接等工作机制，对轻微刑事案件，通过加强释法说理工作，积极促成当事人和解，促进案结事了人和。
三是扎实做好涉检信访工作。认真落实检察长接待日、领导包案、下访巡访等制度，积极参加涉法涉诉联合接访工作，进一步畅通群众诉求表达渠道，全年共受理群众来信来访 79件，均依法及时办结。
四是积极参与社会管理综合治理。推进“网上衔接、信息共享”平台建设，与本市28个行政执法部门建立了检行渎职案件协作机制，深化对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督。注重做好对未成年犯罪嫌疑人权益保障措施监督落实，依法封存犯罪记录11人，并组成巡回宣教队深入乡镇及10余所中小学校开展巡回宣传、访谈。加强了对社区矫正人员教育转化工作监督，发现并纠正违法情形12件。
三、强化法律监督，维护司法公平正义
2014年，我院认真贯彻落实修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，针对人民群众反映突出的执法不严、司法不公问题，重点开展专项监督活动，确保了监督取得实效。
一是强化对刑事诉讼活动监督。加强刑事立案监督，共监督公安机关（含冀中公安局瀛洲分局）立案7件、撤案5件。加大侦查活动监督力度，参与重大疑难复杂案件引导侦查15件，提前介入26件，纠正侦查活动违法13件，追捕漏犯3人，追诉漏罪10条，追诉漏犯4人。强化刑事审判监督，依法提起抗诉5件，纠正审判活动违法1件次。强化刑罚执行和监管活动监督，纠正监管活动违法3件次，并认真开展了羁押必要性审查工作，有效维护了看守所安全无事故。
二是强化对民事行政诉讼活动监督。重点监督纠正法院确有错误的民事行政案件，向法院提出再审检察建议1件，努力构建多元化监督格局，提出执行监督检察建议4件，诉讼活动监督检察建议1件。开展了督促履行职责专项监督活动，依法督促行政执法部门申请法院强制执行行政违法案件81件，维护了法制权威。
四、充分发挥检察职能，着力促进经济社会健康发展
我院坚持以民为本、司法为民，立足检察职能，不断完善保障民生、维护民利的各项措施。
一是积极服务生态环境建设。积极回应人民群众对生态环境改善的期盼，严厉打击水污染、大气污染、盗伐滥伐林木等危害生态环境犯罪案件，共批捕起诉4件6人，并与环保、公安、卫生等部门建立环境执法联动机制，依法加强对环保领域执法活动监督，依法督促行政执法部门及时移送涉嫌犯罪线索。
二是依法严惩危害民生犯罪。严厉打击危害食品药品安全犯罪案件，保障人民群众舌尖上的安全。继续深入开展了“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项工作，依法查办危房改造、社会保障、支农惠农等民生领域职务犯罪10件11人，维护了群众切身利益。
三是不断深化涉农检察工作。充分发挥涉农检察工作队作用，经常性深入村镇开展法制宣传、信访接待工作，积极受理群众举报，主动参与社会矛盾化解，帮助村“两委”健全规章制度，解决实际问题，维护农村社会稳定。
五、加强自身监督，确保严格规范公正文明执法
我们始终坚持把规范司法的每一项要求落实到各个检察环节，切实提高检察机关司法公信力。
一是深化检务公开，推进阳光检察。充分运用检务公开所形成的倒逼机制促进规范司法，我院设立了检务公开大厅，开通了检察官方网站和实名微博，不断提高检察工作透明度。按照高检院要求，突出抓好了案件信息公开，通过人民检察院案件信息公开网，已公开案件程序性信息245件，公开判决已生效刑事案件起诉书等法律文书59份，同时对重要案件信息进行了及时发布，充分保障了人民群众知情权和监督权。
二是强化内部监督和管理。全面启用了检察机关统一业务应用系统，除绝密级以外，所有案件全程做到网上运行，程序公开透明。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，有效防止犯罪嫌疑人翻供。认真落实人民监督员制度，定期通报职务犯罪查办情况，并对1件拟不起诉案件组织了监督评议。
六、规范司法行为，提高检察机关司法公信力
我院坚持政治建检、素质强检、从严治检，着力打造忠诚可靠、执法为民、公正廉洁、务实进取的高素质检察队伍。
一是扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。紧扣活动主题，结合政法干警核心价值观教育活动，坚决纠正“四风”问题、积极践行为民服务宗旨。认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，努力加强检察职业道德教育，永葆检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二是加强教育培训，提高业务能力水平。以学习《检察机关执法规范》和修改后“两法”为重点，加大业务培训和岗位练兵力度，组织参加各类业务培训13次，同时鼓励在职人员参加继续教育和司法考试，努力提高检察队伍整体素质，目前有1名干警攻读法律硕士研究生学位，6名干警参加了司法考试，2名干警在市院侦查监督业务竞赛中受到表彰。
三是强化纪律作风建设，严格规章制度。认真执行各项纪律要求，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展正风肃纪专项整治行动，严格规范办公用房、公务接待、公务用车、机关值班等方面秩序和管理。坚持关口前移，抓早抓小，加强廉政风险点排查和防控机制建设。经常性开展检务督查，以“零容忍”态度预防和查处干警违法违纪行为。
工作中，我院始终坚持紧紧依靠党委领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。通过汇报工作、寄送专刊、邀请代表委员视察检察工作等多种形式，加强与人大代表、政协委员的联系，对代表委员的意见建议，及时归纳和整理，不断改进检察工作。
各位代表，2014年检察工作成绩的取得，是市委和上级院正确领导的结果，是人大有力监督，政府、政协大力支持以及社会各界人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
2014年，我院工作虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些问题和不足：一是服务全市经济社会发展大局的能力和措施仍有不足；二是查办有影响、有震动的职务犯罪大要案还不够突出；三是队伍的整体素质与新时期检察工作要求还有距离；四是办案装备落后，尤其是专业科技人才匮乏困扰着检察工作的开展；五是检察职能宣传、举报宣传等工作还存在薄弱环节；六是个别干警精神状态不佳、工作标准不高，纪律作风仍需常抓不懈。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，人民群众对检察工作的希望和要求，就是我们努力和改进的方向。2015年，我院将以十八届四中全会精神为指导，牢牢把握“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，坚持以执法办案为中心，以检察改革为动力，切实加强检察队伍建设，努力为实现市委、市政府所提出的“争当河北沿海地区率先发展增长极的排头兵”奋斗目标，为建设和谐稳定的新河间提供有力司法保障。重点做好以下工作：
一是找准服务大局的切入点，更加主动地服务经济发展。牢固树立“办案是硬道理，监督是硬任务”的工作方针，紧紧围绕河间经济社会发展主要目标，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能，努力营造风清气正的政务环境、公平守法的经济环境。
二是找准服务民生的关注点，更加有效地维护和谐稳定。保持惩治腐败的强劲势头，把查办和预防职务犯罪作为化解社会矛盾的根本，确保中央利民惠民政策落实到位；严厉打击危害社会治安的各类犯罪活动。积极参与对重点人群、重点领域的社会综合管理，完善执法办案风险评估预警机制，全面推进检调对接，妥善化解社会矛盾。
三是找准检察业务的增长点，更加有力地强化诉讼监督。严格按照修改后刑诉法、民诉法提出的新要求，全面规范、强化刑事诉讼法律监督，重点加强侦查、审判、执行等环节及新增监督职责的监督探索。切实转变“重刑轻民”观念，进一步加强和改进民事行政检察工作。
四是找准干警素质的提升点，更加扎实地抓好队伍建设。切实加强检察队伍建设，以考促学、学干结合，进一步巩固教育培训效果。切实加强干警群众工作能力建设，不断完善自身监督制约机制，抓好检察机关党风廉政建设，努力打造政治过硬、公正廉洁、作风优良的检察队伍。
各位代表，2015年是全面推进依法治国的开局之年，我院将在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，遵循司法规律，忠实履行法律监督职责，锐意进取，扎实工作，为全面推进依法治市、建设法治河间做出应有的贡献。
谢谢！
